永州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定審批表

永環(huán)罰﹝2026﹞2號

行政處罰決定書

當(dāng)事人：祁陽縣觀馬新型建材有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91431121MA4PGQ6U94

地址：祁陽市黃泥塘鎮(zhèn)觀馬村7組

法定代表人：王北平

大氣污染防治特護(hù)期，我局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺查閱，發(fā)現(xiàn)祁陽縣觀馬新型建材有限公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，顆粒物長期偏低，不符合生產(chǎn)工藝邏輯。2025年12月4日，我局組織執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并現(xiàn)場委托永州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測北部中心站對你公司進(jìn)行廢氣采樣監(jiān)測，我局于2025年12月11日收到監(jiān)測報告，并于2025年12月12日送達(dá)至你公司。永州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測北部中心站監(jiān)測報告（永環(huán)北委監(jiān)〔2025〕011號）顯示顆粒物實測濃度均值＞50 mg/m³、折算濃度均值＞50 mg/m³，二氧化硫?qū)崪y濃度均值為110 mg/m³、折算濃度均值為145 mg/m³，超過《工業(yè)爐窯主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB43/3082-2024）表4 中磚瓦工業(yè)顆粒物濃度排放限值20 mg/m³、二氧化硫濃度排放限值50 mg/m³，即分別超標(biāo)＞1.5倍，1.9倍。

以上事實有下列證據(jù)證明：

（1）你公司提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人和當(dāng)事人居民身份證、排污許可證、環(huán)評批復(fù)等復(fù)印件資料、公司委托書，證明你公司具備承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

（2）《現(xiàn)場檢查記錄》《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》、監(jiān)測報告（永環(huán)北委監(jiān)〔2025〕011號）、現(xiàn)場照片等證據(jù)，證明你公司廢氣顆粒物、二氧化硫超排放限值排放的違法事實。

（3）執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2021年版）表6-1排放大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)（有組織排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)，2026年1月6日，我局下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環(huán)罰告（聽告）字〔2026〕2號），擬對你公司的環(huán)境違法行為處罰人民幣貳拾捌萬元（280000元）。你公司在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯，也未提出聽證要求，視為放棄此權(quán)利。

2025年12月18日，你公司主動提交了生態(tài)環(huán)境損害賠償申請，并于2025年12月30日完成了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，已繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金，其中生態(tài)環(huán)境損害賠償金1294.08元、評估報告費(fèi)用8000元，共計9294.08元。你公司得知廢氣檢測排放超標(biāo)后進(jìn)行了整改，并承諾后續(xù)完全按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行生產(chǎn)，目前仍處于停產(chǎn)整改階段。

鑒于你公司積極配合整改，主動消除環(huán)境影響，環(huán)境危害后果不大，并主動申請進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償，減輕違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的”、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》第十條第一款第一項和第二款“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”“從輕處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。對符合從輕處罰情形的案件，在裁量時應(yīng)當(dāng)予以說明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過法定最高罰款數(shù)額的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。”和《關(guān)于印發(fā)〈湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實施辦法〉的通知》第四條第一款第六項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(六)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的”的規(guī)定，我局經(jīng)集體討論研究后決定對你公司從輕處罰，作出如下行政處罰：

罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000元）。

限你公司于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：1.湖南省非稅收入繳款單

      2.湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量表

永州市生態(tài)環(huán)境局   

2026年1月27日

（六）違反大氣污染防治管理制度的行為

表6-1 排放大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)（有組織排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)……”。

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、超標(biāo)狀況是指對于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測（檢測）報告為準(zhǔn)。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實際違法次數(shù)計算。

8、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 

裁量百分值：10%（裁量起點(diǎn)）+4%（超標(biāo)污染物數(shù)目：2個）+0%（超標(biāo)污染物種類）+7%（超標(biāo)狀況：超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)100%以上不足300%）+7%(小時排氣流量36754m³/h)+0%（排放區(qū)域二類功能區(qū)）+0%（大氣超標(biāo)排放時期敏感度）+0%（環(huán)境違法次數(shù)）+0%（對周邊居民、單位等造成的不良影響）=28%

擬罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=28%×100萬=28萬元

從輕后的罰款金額=擬罰款金額-法定最高罰款數(shù)額×18%=28-100×18%=10萬元