永環(huán)罰（零）字〔2025〕9號(hào)

行政處罰決定書(shū)

當(dāng)事人：永州零陵區(qū)融邦世紀(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431102MACBDE4C13

法定代表人：熊嘉文

地址：湖南省永州市零陵區(qū)石巖頭鎮(zhèn)石壩仔村（石壩仔水庫(kù)）

根據(jù)永州市零陵區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心來(lái)函反映“永州零陵區(qū)融邦世紀(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖尾水存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的函，2025年7月9日，我局委托湖南品標(biāo)華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)你公司廢水排放口進(jìn)行采樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，總磷平均值為0.71mg/L、總氮平均值為5.2mg/L，均超過(guò)《湖南水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB43/1752-2020）表1水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放限值（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；其中總磷超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)限值0.775倍、總氮超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)限值1.08倍。你公司養(yǎng)殖廢水經(jīng)沉淀池沉淀后，通過(guò)排污口排放至石壩仔水庫(kù)灌溉渠，該灌溉渠流向石期河。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.永州零陵區(qū)融邦世紀(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托書(shū)和工作人員居民身份證復(fù)印件等資料，證明你公司具有承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

2.我局對(duì)你公司何昊燁、王杰等人制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄及調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、湖南品標(biāo)華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司監(jiān)測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)A2240807743169a、A2240807743169b）等資料，證明你公司排放的養(yǎng)殖廢水超標(biāo)。

3.2025年7月30日向你公司送達(dá)了《永州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（永環(huán)責(zé)改（零）字〔2025〕7號(hào)），證明我局已經(jīng)責(zé)令你公司改正違法行為的情況。

4.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。

我局于2025年9月19日下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（永環(huán)罰（零）告（聽(tīng)告）字〔2025〕9號(hào)），9月24日送達(dá)你公司，并告知你公司享有陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利；2025年9月23日下達(dá)了《永州市環(huán)境生態(tài)環(huán)境局損害賠償告知書(shū)》，9月24日送達(dá)你公司。你公司于2025年9月28日向我局提交《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，2025年9月29日我局向你公司下達(dá)了《永州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》（永環(huán)聽(tīng)通字〔2025〕5號(hào)），2025年10月16日16:30，我局舉行了聽(tīng)證會(huì)，你公司參加了會(huì)議，并在聽(tīng)證會(huì)議上提出了如下意見(jiàn)：

1.行政處罰的裁量基準(zhǔn)與事實(shí)不符。貴局依據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（2021版）表7-1計(jì)算得出我司罰款金額為39萬(wàn)元，《告知書(shū)》在計(jì)算罰款時(shí)，直接將“日排放量”因子的裁量百分值確定為10%，對(duì)應(yīng)日排放量5萬(wàn)噸以上（工業(yè)污水處理廠），缺乏事實(shí)依據(jù)。

2.我公司違法行為情節(jié)顯著輕微，危害后果極小，自收到《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》后，立即調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，通過(guò)減少排量、減少產(chǎn)量等方式控制源頭，并采取了積極的整改措施。為避免此類(lèi)情況再次發(fā)生，我公司已投入資金對(duì)原有的沉淀池進(jìn)行徹底清淤和效能提升，加強(qiáng)了日常運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，并建立了更嚴(yán)格的內(nèi)控監(jiān)測(cè)機(jī)制。

3.我公司的違法行為情節(jié)顯著輕微、已主動(dòng)改正、且未造成危害后果，39萬(wàn)元的罰款過(guò)重，不符合過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，懇請(qǐng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

我局認(rèn)為：

1.由于你公司采取預(yù)埋管道高低差自流的方式進(jìn)行取水，沒(méi)有安裝計(jì)量器，根據(jù)公司現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模建有60個(gè)養(yǎng)殖池，以每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)265平方米計(jì)算，受委托人何昊燁本人認(rèn)可日取水量約3100噸，年取水總量大約110萬(wàn)噸。你公司提出行政處罰裁量基準(zhǔn)與事實(shí)不符的問(wèn)題，依據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（2021版）表7-1中“日排放量”因子的裁量百分值確定為10%，所對(duì)應(yīng)日排放量一般排污單位標(biāo)準(zhǔn)：1000噸以上（一般排污單位），計(jì)算罰款時(shí)將你公司認(rèn)定為一般排污單位并非工業(yè)污水處理廠排污單位。

2.你公司排放的養(yǎng)殖尾水根據(jù)檢測(cè)報(bào)告顯示排放污染物總磷、總氮超標(biāo)，構(gòu)成超標(biāo)事實(shí)，且養(yǎng)殖尾水排放量較大，處理難度較高。養(yǎng)殖尾水通過(guò)沉淀池沉淀后，經(jīng)排污口排放至石壩仔水庫(kù)灌溉渠，該灌溉渠流向石期河，石期河流域水功能管理目標(biāo)為二級(jí)功能區(qū)。你公司雖然調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，通過(guò)減少排量、減少產(chǎn)量，但是并未采取有效的污染防治措施（如增設(shè)深度處理設(shè)施、優(yōu)化處理工藝等）進(jìn)行處理。因此，你公司養(yǎng)殖廢水排放量大，排放污染物的總量難以控制，整改難度高，超標(biāo)排放違法行為未及時(shí)改正，你公司不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予行政處罰的情形。

綜上，我局對(duì)你公司提出的意見(jiàn)不予采納。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》（2021版）表7-1：“超標(biāo)排放水污染物（直接向水體排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)”的裁量規(guī)定，我局經(jīng)集體討論研究決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：罰款人民幣叁拾玖萬(wàn)元整（￥390000.00）。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見(jiàn)附件）繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：1.行政處罰裁量計(jì)算方法

2.《湖南省非稅收入繳款單》

永州市生態(tài)環(huán)境局

2025年11月18日

永州市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)

（七）違反水污染防治管理制度的行為

表7-1  超標(biāo)排放水污染物（直接向水體排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”情形。

2、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

3、日排放量是指企業(yè)當(dāng)日排水量，一般以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)如涉及上述水體類(lèi)別時(shí)，選擇裁量百分值較重的類(lèi)別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，“不足”“以內(nèi)”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書(shū)的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)）

罰款金額=（10%+2%+4%+8%+10%+5％）X1000000=390000（元）