永環(huán)罰（冷）字〔2025〕3號

行政處罰決定書

單位名稱：永州市冷水灘區(qū)齊義龍養(yǎng)殖場

統(tǒng)一社會信用代碼：92431103MA4PGG155M   

經(jīng)營者：齊義龍

地址：湖南省永州市冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)廟山村花果園組

一、環(huán)境違法的事實和證據(jù)

2025年6月10日，永州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊處理群眾投訴舉報“群眾反映楓木村養(yǎng)豬場污染問題一直未解決，導(dǎo)致下游農(nóng)田不能種植”的問題，檢查中發(fā)現(xiàn)永州市冷水灘區(qū)齊義龍養(yǎng)殖場存在以下違法行為：養(yǎng)殖場外小型污水處理系統(tǒng)未開啟，干濕分離機外部銹跡斑斑，蜘蛛網(wǎng)密布，處于長期未開啟的狀態(tài)，無污水運行臺賬和污水處置的藥劑投放記錄。養(yǎng)殖場外的養(yǎng)殖污水處理沉淀池有少量養(yǎng)殖廢水存儲，產(chǎn)生的氣味對周邊居民有一定的影響。

以上事實有下列證據(jù)為憑：

1.你養(yǎng)殖場提供的營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等資料，證明你養(yǎng)殖場具備承擔行政法律的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

2.我局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片等證據(jù)為憑，證明你養(yǎng)殖場存在不正常運行污染處理設(shè)施的違法事實。

3.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

二、行政處罰的依據(jù)和種類

你養(yǎng)殖場上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第三款“規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當確保其正常運行”的規(guī)定。

我局于2025年8月21日以《行政處罰事先告知書》（永環(huán)罰（冷）告字〔2025〕4號）告知你養(yǎng)殖場陳述申辯權(quán)。你養(yǎng)殖場于2025年8月30日、9月3日、9月9日向我局提交三份《陳述申辯書》，共提出以下4點申辯意見：1.2025年6月23日晚設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致未運行；2.我養(yǎng)殖場養(yǎng)殖500多頭生豬，屬于小型養(yǎng)殖場，分別與曾建軍、黃桂中、張董紅三名種植大戶簽訂了《畜禽養(yǎng)殖場糞便消納協(xié)議書》。豬糞水經(jīng)沼氣池、曝氣池、沉淀池、厭氧池三個月熟化處理后委托給種植戶綜合利用；3.根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第一款“已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施”，已經(jīng)委托他人進行處理的，可以不自行建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，可以不運行相關(guān)設(shè)施；4.我養(yǎng)殖場已與信訪人達成息訪協(xié)議。

經(jīng)核實，我局認定你養(yǎng)殖場申辯理由不成立：1.污水處理設(shè)施長期未運行。2025年6月10日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和現(xiàn)場照片證實你養(yǎng)殖場污水處理設(shè)施未正常運行，6月11日和8月20日對你養(yǎng)殖場經(jīng)營者齊義龍的調(diào)查詢問筆錄均顯示，干濕分離機早已燒壞，污水處理設(shè)施早已不能正常開啟。2025年9月4日、11日，我局執(zhí)法人員對你養(yǎng)殖場開展現(xiàn)場復(fù)核，你養(yǎng)殖場污水處理設(shè)施厭氧池、曝氣池仍未運行。2.你養(yǎng)殖場提供的糞便消納協(xié)議僅在陳述申辯時提供，6月11日和8月5日我局要求你養(yǎng)殖場提供相關(guān)協(xié)議時，你養(yǎng)殖場均未提供；且你養(yǎng)殖場稱將糞污委托種植戶處理，但未能提供委托消納前你養(yǎng)殖場按規(guī)定進行無害化處理的相關(guān)證據(jù)，與種植戶簽訂的消納協(xié)議未要求種植戶進行無害化處理，且無證據(jù)證明種植戶進行了無害化處理，故不能不運行污水處理設(shè)施。3.與信訪人達成息訪協(xié)議與本案違法事實無關(guān)，故不予采納。

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條“違反本條例規(guī)定未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定》表13-通用裁量表的裁量標準，我局經(jīng)研究決定對你養(yǎng)殖場處以如下行政處罰：

罰款人民幣柒仟捌佰伍拾元整（￥：7850元）。

三、行政處罰決定的履行

限你養(yǎng)殖場于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你養(yǎng)殖場如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向永州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

附件：1.行政處罰罰款金額計算方法

2.《湖南省非稅收入繳款單》

永州市生態(tài)環(huán)境局   

2025年9月18日    

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點的確定方法如下：

（1）裁量起點Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如語義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達”。按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點Y=（《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如語義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達”。按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計算方法：罰款金額＝所收費用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照自然保護地一般控制區(qū)進行裁量；

（2）飲用水水源準水源保護區(qū)納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護地核心保護區(qū)外）進行裁量；飲用水水源準水源保護區(qū)未納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護紅線區(qū)域外進行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對同一當事人的兩次或者兩次以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實際違法次數(shù)計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

裁量起點Y=(規(guī)定的簡易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100% =（3000/100000）×100%=3%

罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額

        =[3%+5%×97%]×10=78.5%×10=7850（元）