永環(huán)罰（零）字〔2025〕5號

行政處罰決定書

當(dāng)事人：永州紅星盛業(yè)農(nóng)牧科技有限公司                            

統(tǒng)一社會信用代碼：91431100MA4RCCTB1E                                

地址：永州市零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)新江村                                         

法定代表人：胡唐輝               

2025年6月11日，我局組織核查小組進入永州紅星盛業(yè)農(nóng)牧科技有限公司核實該公司被多次投訴舉報的問題，經(jīng)現(xiàn)場核實：1.該公司養(yǎng)殖場正在正常養(yǎng)殖，養(yǎng)殖污水采用“固液分離+預(yù)沉+調(diào)節(jié)+高效厭氧+預(yù)硝化+生態(tài)共氧+混凝消毒工藝”廢水處理工藝，但廢水處理過程中未進行混凝消毒工藝處理，2.有機肥車間建設(shè)了密閉高溫發(fā)酵罐，然后采取集氣罩+生物濾池除臭+15m排氣筒排放的污染防治設(shè)施，有機肥未通過發(fā)酵罐發(fā)酵處理，而是通過鏟車將有機肥直接運輸至另一處雨棚下堆放，2025年6月24日，我局對你公司不正常運行污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為依法予以立案調(diào)查。

以上事實有下列證據(jù)證明：

1.你公司于2025年6月25日提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人的居民身份證復(fù)印件等資料，證明你公司具有承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

2.2025年6月24日和6月25日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片和輔證材料等證據(jù)，證明你公司有不正常運行部分污染防治設(shè)施的情況。

3.我局于2025年7月16日向你公司送達了《永州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（永環(huán)責(zé)改（零）字〔2025〕6號）和《永州市生態(tài)環(huán)境局送達回執(zhí)》，證明我局已經(jīng)責(zé)令你公司改正違法行為的情況。

4.2023年8月10日現(xiàn)場核查整改情況，并現(xiàn)場制作了檢查（勘察）筆錄和現(xiàn)場照片證據(jù)，證明你公司已將上述違法行為整改到位。

5.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第三款“ 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運行”的規(guī)定。

我局于2025年9月8日作出《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環(huán)罰（零）告（聽告）字〔2025〕8號），于2025年9月10日將該文書送達于你公司，告知你公司享有陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。你公司在法定期限內(nèi)，既未提出陳述和申辯，也未提出聽證申請，視為放棄此權(quán)利。

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條“違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》“表13通用裁量表”裁量規(guī)定，經(jīng)我局案審會集體討論研究決定對你公司作出如下行政處罰：

罰款人民幣貳萬玖仟壹佰玖拾元整（￥：29190元）。               

限你公司接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

附件1：《湖南省非稅收入繳款單》

附件2：裁量表

永州市生態(tài)環(huán)境局

2025年9月18日

二、通用裁量表

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點的確定方法如下：

（1）裁量起點Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點Y=（《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如涉及到按照所收費用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計算方法：罰款金額＝所收費用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照自然保護地一般控制區(qū)進行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護區(qū)納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護地核心保護區(qū)外）進行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護區(qū)未納入生態(tài)保護紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護紅線區(qū)域外進行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實際違法次數(shù)計算。

7、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

裁量起點Y=（《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

=（3000/100000）×100%=3%

罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額

        =[3%+27%×97%]×10=29.19%×10=2.919（萬元）