《永州市生態環境局行政處罰事先（聽證）

告知書》送達公告

谷初榮、谷橋林：

你二人利用罐車非法排放養殖廢水案，我局對你二人作出《行政處罰事先（聽證）告知書》(永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕21號)，擬給予谷初榮罰款人民幣壹拾陸萬元整（￥160000.00）的行政處罰；擬給予谷橋林罰款壹拾陸萬元整（￥160000.00）的行政處罰。因其他法定方式無法送達，現依法向你二人公告送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕21號），自公告之日起30日內來我局（地址：永州市冷水灘區永州大道與城南大道交叉口向南730米永州市生態環境監測中心2樓220）領取上述文書，逾期視為送達。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條和《生態環境行政處罰辦法》第四十四條的規定，你二人如對該行政處罰意見有異議，應在接到本通知之日起五個工作日內向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述或者申辯，視為放棄陳述和申辯的權利。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條的規定，二人有權要求聽證。你二人如果要求聽證，應在接到本通知之日起五日內向我局書面提出聽證申請；逾期未提出聽證申請，視為放棄聽證要求。

特此公告。

附件：1.《行政處罰事先（聽證）告知書》(永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕21號)

2.永州市生態環境局關于撤銷《行政處罰事先（聽證）告知書》的決定（永環撤〔2025〕5號）

永州市生態環境局

 2025年11月14日

附件1：

永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕21號

行政處罰事先（聽證）告知書

當事人：谷初榮、谷橋林                  

身份證號碼：431102***********X  432901*********7    

地址：湖南省永州市零陵區芝山路26號

2025年6月19日梳子鋪鄉政府來電反映有人在污水處理站進污管道內傾倒豬糞水，導致污水處理站設備受損。2025年7月4日，我局接梳子鋪鄉政府來電反映，有人在位于梳子鋪鄉荷葉塘村三丘田片老集體林場傾倒養殖廢棄物。我局執法人員會同梳子鋪鄉政府工作人員前往現場調查，發現系你們二人于2025年7月4日利用罐車在林場內傾倒未經處理的養殖廢棄物，污染面積約50平方米；并于2025年6月19日利用罐車在梳子鋪污水處理站傾倒未經處理的養殖廢棄物，造成梳子鋪污水處理站污水處理站設備受損。

以上事實有下列證據證明：

1.谷初榮于2025年7月4日提供的居民身份證復印件、駕駛證復印件、行駛證復印件、合同復印件；2025年7月7日，谷橋林提供了身份證等資料，證明你們具有承擔行政法律責任的能力和接受調查身份的合法性。

2.我局執法人員于2025年7月4日對谷初榮制作的現場檢查記錄、現場檢查（勘察）筆錄及調查詢問筆錄、2025年7月7日對谷橋林制作調查詢問筆錄、7月15日對張群制作的調查詢問筆錄、7月28日對張春江、魏承建制作的調查詢問筆錄，現場照片、視頻以及永州市公安局零陵分局制作的《詢問筆錄》等證據證明你二人利用罐車傾倒未經處理的養殖廢棄物的違法事實。

3.我局于2025年7月25日向你們送達了《永州市生態環境局責令改正違法行為決定書》（永環責改（零）字〔2025〕4號）和《永州市生態環境局送達回執》，證明我局已經責令你們改正違法行為的情況。

4.執法人員的執法證件復印件，證明執法人員的身份和資格。        

你們上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。

我局于2025年9月8日作出的《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕5號），因未明確谷初榮、谷橋林的罰款金額，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條第二款的規定，我局決定撤銷《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕5號）。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”的規定，結合《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定》（2021版）表5-1裁量表的裁量規定，我局擬給予谷初榮罰款人民幣壹拾陸萬元整（￥160000.00）的行政處罰；擬給予谷橋林罰款壹拾陸萬元整（￥160000.00）的行政處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條和《生態環境行政處罰辦法》第四十四條的規定，你們如對該行政處罰意見有異議，應在接到本通知之日起五個工作日內向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述或者申辯，視為你們放棄陳述和申辯的權利。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條的規定，你們有權要求聽證。你們如果要求聽證，應在接到本通知之日起五日內向我局書面提出聽證申請；逾期未提出聽證申請，視為你們放棄聽證要求。

聯系人：羅炳國、彭飛華    

電 話：6222411        

地  址：零陵區黃古山中路152號

郵政編碼：425000

永州市生態環境局

2025年11月14日

永州市生態環境局送達回證

（五）通過逃避監管的方式排放污染物的行為

表5-1  通過逃避監管方式排放污染物的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定的“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的”、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規定“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據、不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”的情形。

2、建設項目地點出現以下情形的，按照如下規則進行裁量：

（1）自然保護地未納入生態保護紅線區域的，按照自然保護地一般控制區進行裁量；

（2）飲用水水源準水源保護區納入生態保護紅線區域的，按照在生態保護紅線區域內（除自然保護地核心保護區外）進行裁量；飲用水水源準水源保護區未納入生態保護紅線區域的，按照在生態保護紅線區域外進行裁量；

（3）如同時滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數，“不足”不包括本數。

4、環境違法次數（兩年內、含本次）指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發生的環境違法行為次數。對同一當事人的兩個或者或者兩個以上環境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實際違法次數計算。

5、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）是指當事人自發現本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發生的投訴且經核實的情況。

6、法律法規等有其他規定的，從其規定。

罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數額

罰款金額=（10%+20%+2%）X1000000=320000

附件2：

永環撤〔2025〕5號

永州市生態環境局關于撤銷《行政處罰事先（聽證）告知書》的決定

當事人：谷初榮、谷橋林                  

身份證號碼：431102XXXX623X  432901XXXX36257                    

地址：湖南省永州市零陵區芝山路26號

我局于2025年9月8日作出的《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕5號），因未明確谷初榮、谷橋林的罰款金額，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條第二款的規定，我局決定撤銷《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環罰（零）告（聽告）字〔2025〕5號）。

永州市生態環境局

2025年11月14日

永州市生態環境局

送達回證