中共永州市生態(tài)環(huán)境局黨組

關(guān)于專項巡察整改進展情況的通報

根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署和廳黨組工作安排，2024年8月22日至9月29日，廳黨組第十一巡察組對永州市生態(tài)環(huán)境局進行了專項巡察。2025年1月18日，廳黨組第十一巡察組向永州市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了專項巡察意見。按照專項巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將專項巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

我局黨組高度重視巡察整改工作，把專項巡察整改作為重大政治任務(wù)迅速部署推進。局黨組會進行專題研究并制定整改方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確問題清單、任務(wù)清單、責任清單；強化調(diào)度督辦和檢查，堅持“當下改”與“長久立”結(jié)合，推動建章立制；將問題整改與推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合，將整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動力。黨組書記認真履行第一責任人責任，認真審定方案，帶頭攻堅克難，帶頭督導(dǎo)整改，認真審核把關(guān)，嚴把整改質(zhì)量。

二、集中整改期內(nèi)整改進展情況

（一）反饋問題：政治執(zhí)行力不足，各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底方面

1.重點難點問題整改推進不力。

整改情況：一是認真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及關(guān)于湖南工作的重要指示批示精神。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)幫扶機制。三是規(guī)范突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號流程。四是將突出問題整改等重難點工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，壓實整改責任。

2.東安縣黃泥洞林場右邊小溪斷面2024年1—7月銻平均濃度較2022、2023年還有所上升。

整改情況：一是邀請省環(huán)科院專家對兩流域銻濃度波動進行了分析和溯源。二是市局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)整改。三是老屋場歷史遺留廢渣治理項目已完成全部工程量的75%左右。四是設(shè)立舉報熱線，堅決打擊非法采礦行為。五是對金江流域已治理項目持續(xù)監(jiān)管維護。六是加密金江流域監(jiān)測點位與頻次。

3.部分污水處理廠生化需氧量平均濃度偏低現(xiàn)象未有效改善。

整改情況：一是協(xié)調(diào)市委組織部將城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度低的問題納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。聯(lián)合市城管局等7部門印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)生活污水處理質(zhì)效提升行動方案》。二是零陵、冷水灘、祁陽共完成新建改造污水管網(wǎng)10.3公里，完成投資6820萬元。三是規(guī)劃編制了中心城區(qū)雨污分流改造項目方案，爭取項目3個，共計爭取到國家超長期國債資金1.9億多元。

4.陽明山國家級自然保護區(qū)北江沖核心區(qū)違規(guī)建房問題推進遲緩，還出現(xiàn)一處新建房。

整改情況：一是雙牌縣委、縣政府專題研究部署。二是將問題移交至雙牌縣有關(guān)部門處理，目前4戶違建均已停工。三是雙牌縣多部門聯(lián)合出臺農(nóng)村居民建房、自建房管理規(guī)定，對陽明山居民自建房實行提級管理，聯(lián)合執(zhí)法嚴打違建，嚴防新增反彈。

5.已整改的突出環(huán)境問題成效不佳。

整改情況：一是規(guī)范突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號流程，嚴把整改質(zhì)量關(guān)，將突出問題整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，壓實責任。二是強化后續(xù)監(jiān)督，明確市局班子成員定期帶隊到縣市區(qū)深入排查問題并督促整改。

6.祁陽市城區(qū)沿江路附近有生活污水直排祁水河。

整改情況：一是督促市城管局及祁陽市完成了東江污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、祁陽市城區(qū)排口整治工程的施工，實現(xiàn)污水截流并接入污水處理廠集中處理。二是祁陽分局于2024年底完成了3個城鎮(zhèn)生活污水排污口的排口截污。

7.祁陽市壩塘返黑返臭風險較大。

整改情況：一是祁陽市建立了黑臭水體治理長效管理機制，系統(tǒng)規(guī)劃治理工作。二是祁陽分局、市住建局等相關(guān)部門不定期對壩塘黑臭水體開展巡查。按要求開展監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)均達到有關(guān)規(guī)定標準限值。

8.藍山縣上坪山鑫卓種養(yǎng)場將未經(jīng)處理的畜禽污水直排。

整改情況：

藍山分局已依法查處藍山縣上坪山鑫卓種養(yǎng)場環(huán)境違法行為并指導(dǎo)完成整改。

9.原祁陽縣茅竹煉釩廠污染地塊生態(tài)修復(fù)部分區(qū)域效果不佳。

整改情況：一是祁陽分局協(xié)調(diào)項目單位完成了原施工場地水泥硬化地塊清挖，對植株干枯死亡區(qū)域補種和養(yǎng)護。二是完善后期運行維護長效管理機制，明確了運維責任主體。

（二）反饋問題：政治領(lǐng)悟力不到位，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有偏差方面

10.協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門淘汰高能耗產(chǎn)能和落后工藝不夠有力。

整改情況：一是組織各分局配合相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)進行全面排查，對落后產(chǎn)能分標準建立工作臺賬，制定整改方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。二是對于新建、擴建的與玻璃相關(guān)的生產(chǎn)項目進行全面評估和嚴格審核。加強事前審批和事中事后監(jiān)管。

11.東安某公司能評相關(guān)手續(xù)仍未完成。

整改情況：一是市局黨組強化調(diào)度督導(dǎo)，東安縣政府主要負責同志親自部署推動，專題研究并制定整改方案。二是多次到上級相關(guān)部門匯報協(xié)調(diào)，該單位集團主要領(lǐng)導(dǎo)專程來永，目前確定了替代源。三是委托專業(yè)機構(gòu)編制替代方案，經(jīng)永州市發(fā)改委組織專家及相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^。四是省發(fā)改委組織專家及省市縣相關(guān)部門赴現(xiàn)場核查。五是將項目納入重點監(jiān)管，配套建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。六是建立常態(tài)化監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。

12.藍山縣鑄造行業(yè)發(fā)展無序。

整改情況：一是藍山縣制定鑄造行業(yè)風險隱患問題整改工作方案。二是委托有關(guān)單位編制《藍山縣鑄造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃鑄造產(chǎn)業(yè)園。 三是按“關(guān)停淘汰、整合入園、規(guī)范提升”原則，淘汰3家；31家企業(yè)正按專業(yè)機構(gòu)編制的“一企一策”方案整改；鑄造產(chǎn)業(yè)園已完成選址及土地平整，11家企業(yè)已申請入園，正履行報批程序。

13.祁陽分局未對轄區(qū)2家玻璃纖維企業(yè)使用落后淘汰工藝情況通報相關(guān)行業(yè)主管部門，履責不到位。

整改情況：一是祁陽分局組織干部職工開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。二是將日常工作或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時函告相關(guān)部門。三是市局黨組分別給予了祁陽分局4名相關(guān)人員誡勉談話、2名相關(guān)人員責令檢查處理。

（三）反饋問題：政治責任未扛牢，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責履行不到位方面

14.對市直部門生態(tài)環(huán)境保護工作年度考核制度不夠科學(xué)，操作性不夠強。

整改情況：一是將生態(tài)環(huán)境保護重點工作和指標納入了2024年和2025年對縣市區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。二是實事求是考核，扣分項逐一說明扣分理由和依據(jù)。

15.局黨組對市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會撤銷后面臨的問題未能深入研究。

整改情況：一是統(tǒng)籌部署年度工作，印發(fā)了2025年全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案、“夏季攻勢”任務(wù)清單等，明確牽頭及責任部門，形成齊抓共管格局。二是與市直相關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作機制，定期調(diào)度重點工作。三是強化考核評價運用，將生態(tài)環(huán)境保護重點工作和指標納入2024年和2025年對縣市區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。四是綜合運用考核、督辦、約談、打擊環(huán)境違法行為等手段，壓實屬地、部門、企業(yè)三方責任。五是已重新成立永州市生態(tài)環(huán)境委員會及其辦公室。

16.部分區(qū)縣未完成秸稈禁燒區(qū)域、時段的劃定和公示。

整改情況：一是對接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，調(diào)度、匯總各縣市區(qū)劃定公示情況。二是聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在秸稈焚燒高發(fā)期調(diào)度全市秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況。三是今年各縣市區(qū)已完成禁限燒區(qū)劃定方案及公示。

17.區(qū)縣均存在多處工地揚塵污染。

整改情況：一是建立實施市縣兩級工地揚塵和道路揚塵污染跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制，及時調(diào)度處置疑難問題。二是扎實開展中心城區(qū)在建項目揚塵治理專項整治和季度督導(dǎo)。三是嚴格執(zhí)行《全市建筑工程揚塵治理和文明施工專項整治方案》，明確施工工地揚塵“七個必須”工作要求。四是加大道路揚塵及渣土運輸巡查監(jiān)管力度。

18.協(xié)調(diào)推動建筑垃圾管理規(guī)劃滯后。

整改情況：一是協(xié)調(diào)市城管局推動10個縣市區(qū)完成了建筑垃圾管理規(guī)劃。二是加強建筑垃圾全流程監(jiān)管，制定并落實好城市建筑垃圾聯(lián)單管理制度。三是督促市城管局對永州市市政工程機械化有限公司等多地建筑垃圾隨意堆放進行調(diào)查處理，依法查處違法行為。

19.大氣污染防治工作存在短板。

整改情況：一是印發(fā)污染防治攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境工作要點和工作方案，明確藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標。制定“夏季攻勢”任務(wù)清單，每月調(diào)度督促抓好落實。二是冷水灘區(qū)金順智能彩印包裝有限公司、零陵區(qū)永州市閩東新型墻體建材有限公司、回龍圩管理區(qū)聚錢山塑料制品廠均制定整改方案，按要求完善大氣污染防治措施。三是完成非道路移動機械編碼登記及監(jiān)督抽測。四是完成25座三次油氣回收年度任務(wù)。

20.集中式水源地保護不到位。

整改情況：一是檢查修復(fù)污水泵站泵機故障，并加強巡查與維護。二是冷水灘區(qū)三鑫牛蛙養(yǎng)殖場已完成退養(yǎng)和復(fù)墾復(fù)種，東安縣紫溪鎮(zhèn)荷葉塘村牛蛙養(yǎng)殖場已完成退養(yǎng)和水稻復(fù)種。

21.園區(qū)廢水收集處理能力不足。

整改情況：一是制定工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水收集處理專項排查整治方案。二是開展“一對一”督導(dǎo)幫扶，督促相關(guān)分局落實園區(qū)日常監(jiān)管制度。三是全面梳理問題清單，制定整改方案。四是實行臺賬式管理，實行“月調(diào)度”工作機制。

22.重點企業(yè)土壤污染優(yōu)先監(jiān)管地塊推進緩慢。

整改情況：一是組織開展現(xiàn)場核查并對進度滯后的任務(wù)進行推進。二是組織開展幫扶指導(dǎo)，及時解決難點、堵點，7個污染風險管控地塊已如期完成驗收銷號。

23.入河排污口整治推進緩慢。

整改情況：一是倒排工期，加快整改進度。二是組織開展現(xiàn)場核查，加強幫扶指導(dǎo)，已如期完成整改銷號。

24.重點行業(yè)VOCs綜合治理推進緩慢。

整改情況：督促各縣市區(qū)建立工作任務(wù)臺賬，倒排工期，推進治理。10個重點行業(yè)VOCs綜合治理項目已如期完成驗收銷號。

25.突出生態(tài)環(huán)境問題整改、秸稈綜合利用與管控、水泥超低排放推進緩慢。

整改情況：一是加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接，定期調(diào)度通報，推動完成秸稈綜合利用任務(wù)。二是對水泥超低排放改造任務(wù)加強政策宣貫、幫扶企業(yè)申報資金、督促企業(yè)制定并按時限完成改造計劃。三是督導(dǎo)幫扶縣市區(qū)強力推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改。四是2024年全市270項省“夏季攻勢”任務(wù)年底前全部完成。

26.畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管缺失。

整改情況：一是對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)建立動態(tài)監(jiān)管名單，將規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管對象。二是建立聯(lián)合督辦機制，推動多部門協(xié)同解決畜禽養(yǎng)殖污染難題，并公開典型案例。三是將畜禽養(yǎng)殖行業(yè)日常監(jiān)管納入2025年環(huán)境執(zhí)法稽查重點。

27.重點行業(yè)監(jiān)督管理職責履行不到位。

整改情況：一是各分局均已提升畜禽養(yǎng)殖行業(yè)“雙隨機、一公開”抽查比例。二是開展畜禽養(yǎng)殖違法行為專項排查整治行動，加大養(yǎng)殖行業(yè)污染打擊力度。三是江永分局聯(lián)合該縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心指導(dǎo)蘭柳娜養(yǎng)殖場對沉淀池進行密封處置，督促何瑞全養(yǎng)殖場完成清理堆放在養(yǎng)殖場茶樹林的畜禽廢棄物。

28.部分重點排污單位在線監(jiān)測監(jiān)管不嚴。

整改情況：一是江華兩家磚廠已注銷排污許可證。江永縣3家磚廠已安裝污染源在線設(shè)備，完成自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)。二是新田縣塘羅環(huán)保建材有限公司2025年9月已完成自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備正常運行。三是對全市所有安裝自動監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)進行巡查檢查。

29.各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未及時修編。

整改情況：一是全市14個縣市區(qū)、管理區(qū)已全部完成重污染應(yīng)急預(yù)案的修訂并發(fā)文。二是超期的新田、雙牌已完成政府應(yīng)急預(yù)案和集中式飲用水源地應(yīng)急預(yù)案的編制。三是36家重點風險企業(yè)中的12家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已有11家企業(yè)完成修訂，1家停產(chǎn)搬遷。

30.對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控不到位。

整改情況：一是對祁陽鴻鑫建材有限公司、永州山都環(huán)能建材有限公司進行立案調(diào)查，并將其違法行為作為典型案例公開通報。二是建立重污染天氣預(yù)警“一鍵抵達”系統(tǒng)。三是督促企業(yè)嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排措施，對不落實的企業(yè)立案查處。

31.部分信訪件反映的環(huán)境問題未解決。

整改情況：祁陽市潤天建材有限公司對蓋山土堆場進行生態(tài)恢復(fù)、整理并復(fù)綠。臨時堆放的物料用防塵網(wǎng)進行了覆蓋；湖南港航水利集團已將信訪反映的問題整改到位。要求企業(yè)增強生態(tài)環(huán)保意識，加強日常管理，確保不再發(fā)生類似事件。

32.“兩個責任”落實不到位。

整改情況：一是全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開全面從嚴治黨工作會議，制定年度黨建、作風建設(shè)要點及主體責任清單，并開展廉政風險排查。二是深入開展“鏡鑒”以案促改活動，結(jié)合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織召開了全市執(zhí)法隊伍“明法紀、正作風、樹形象”以案促改專題組織生活會等。

33.財務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全。

整改情況：一是修訂完善各項規(guī)章制度，強化財務(wù)審核，嚴格落實公務(wù)卡結(jié)算制度，規(guī)范公務(wù)接待及加班餐費“一事一結(jié)”。二是對有關(guān)單位開展財務(wù)檢查。三是分階段清理長期掛賬往來資金。

34.東安分局存在個別違規(guī)現(xiàn)金支付結(jié)算的現(xiàn)象。

整改情況：一是核實了情況。二是修訂完善各項規(guī)章制度，強化財務(wù)審核。三是東安分局制定公務(wù)卡使用制度，嚴格落實公務(wù)卡結(jié)算，不符合要求不予報銷。

（四）反饋問題：政治規(guī)矩意識不強，管黨治黨動真碰硬有欠缺方面

35.新田分局對個別干部“吃空餉”問題處理不及時、追責不到位。

整改情況：一是新田分局對個別干部涉嫌“吃空餉”問題進行核查處理。經(jīng)該分局黨組研究，報請市局黨組研究同意，對該干部予以辭退處理。二是新田分局開展作風紀律檢查，建立健全考勤制度。三是對該事件相關(guān)責任人進行處理。

36.防范廉政風險有不足。

整改情況：一是扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入開展“鏡鑒”以案促改專項活動。二是全面排查環(huán)評、執(zhí)法等重點領(lǐng)域廉政風險，完善并落實相關(guān)制度。三是及時發(fā)現(xiàn)查處典型問題，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小。

37.監(jiān)督責任落實不夠到位，監(jiān)督力量薄弱。

整改情況：一是市局及各分局均明確專（兼）職紀檢員及分管紀檢班子成員。二是凡“三重一大”事項均邀請駐局紀檢組列席黨組會，加強黨風廉政建設(shè)。三是聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組開展專項督導(dǎo)檢查。

38.處罰與執(zhí)法后監(jiān)管不到位，程序不規(guī)范等問題。

整改情況：一是嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦理行政處罰案件。二是加強法制審核，落實案卷審核工作。三是定期開展培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。四是加大違法典型案例曝光力度。

39.排污權(quán)有償使用費收繳管理不嚴。

整改情況：一是全面清理關(guān)停企業(yè)并催繳排污權(quán)有償使用費，對2024年及之前欠費企業(yè)暫停交易，建立繳費臺賬。二是發(fā)布限期繳費公告，明確逾期兩年以上欠費單位的富余指標無償收回。三是核查企業(yè)排污權(quán)信息，核實并督促補繳欠費。

40.部分項目應(yīng)當實施排污權(quán)交易但未實施。

整改情況：一是核實企業(yè)情況，督促其按要求盡快購買總量。二是規(guī)范排污權(quán)交易管理，需要購買排污權(quán)的新建項目在環(huán)評審批前明確其來源，在建成投產(chǎn)前購買到位。

41.道縣兩家企業(yè)在長期未購買排污總量的情況下生產(chǎn)排污。

整改情況：一是核實道縣兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。二是要求道縣分局督促兩企業(yè)復(fù)產(chǎn)前必須完成排污權(quán)購買及手續(xù)辦理，否則禁止復(fù)產(chǎn)。三是對相關(guān)負責同志進行了批評教育。四是部署各縣區(qū)排查應(yīng)購未購企業(yè)，督促及時交易。

42.專項資金使用管理問題突出，項目進度滯后。

整改情況：堅持每月定期調(diào)度，每季度下達工作提示函，每年度聯(lián)合市政府督查室對各縣市區(qū)人民政府下達工作提示函，積極推動項目落實落地，提高資金執(zhí)行率。

43.部分現(xiàn)代化設(shè)備使用率低。

整改情況：一是局黨組會明確北部中心站負責光化學(xué)組分遙感監(jiān)測車運維，組建專業(yè)團隊，責任到人。二是組織廠商對運維人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。三是積極推動光化學(xué)組分遙感監(jiān)測車在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中的應(yīng)用。四是落實審計整改，清理閑置資源，對項目相關(guān)責任人進行了批評教育處理。

44.排污許可證發(fā)放審核程序不規(guī)范。

整改情況：一是上收藍山分局、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與市局同等環(huán)評審批權(quán)限，上收部分環(huán)境風險較大的報告表項目，上收需編制環(huán)評報告書的全部項目（部、省級審批權(quán)限除外）。二是按照有關(guān)文件要求，各分局進一步完善排污許可核發(fā)程序。三是完成環(huán)評、排污許可常態(tài)化質(zhì)量抽核。四是組織全市排污許可工作人員參加全省排污許可職能審核服務(wù)和全省2025年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧管理平臺培訓(xùn)。

45.冷水灘分局未落實新上工業(yè)項目應(yīng)選址在省級及以上工業(yè)園區(qū)的要求。

整改情況：一是開展現(xiàn)場檢查，全面掌握情況。二是嚴格按照省里有關(guān)文件要求，今年否決了一家選址不在園區(qū)的工業(yè)企業(yè)項目環(huán)評。三是冷水灘分局與冷水灘區(qū)自然資源局建立了工作聯(lián)系機制。四是加強業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)及政策學(xué)習(xí)，在政府招商工作中提前介入，積極引導(dǎo)企業(yè)進駐園區(qū)。

46.藍山縣某公司環(huán)評審批文件上的地址與實際建設(shè)地址不一致。

整改情況：一是依法撤銷對該公司的環(huán)評批復(fù)，注銷其排污許可證。二是該公司已完成“兩斷三清”。三是藍山分局印發(fā)了環(huán)評審批管理工作制度。四是對相關(guān)責任人進行了處理。

47.道縣分局對6家磚廠在未購買排污總量指標的情況下違規(guī)發(fā)放排污許可證。

整改情況：一是加強對6家排污單位的監(jiān)管，在未依法依規(guī)取得排污權(quán)證、排污許可證前不得排放污染物。二是道縣分局制定了固定污染源排污許可證核發(fā)程序，提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量。三是對相關(guān)責任人進行了處理。

（五）反饋問題：落實新時代黨的組織路線有短板，機構(gòu)隊伍建設(shè)存在堵點難點方面

48.個人報告制度未嚴格執(zhí)行。落實“三重一大”制度有欠缺。基層黨組織建設(shè)弱化。

整改情況：一是局班子成員2024年均在民主生活會對照檢查材料中報告?zhèn)€人重大事項。二是凡“三重一大”事項均上黨組會集體研究決定。三是制定了創(chuàng)建“四強”黨支部工作實施方案。加強對各支部黨建工作的指導(dǎo)督查。

49.黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會部分班子成員未按要求報告?zhèn)€人重大事項。

整改情況：一是班子成員已補充報告并報備。二是黨組中心組專題學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，嚴格按照規(guī)定要求召開民主生活會。三是2024年度民主生活會上，班子成員均按要求逐條詳細報告?zhèn)€人重大事項。

50.2023年有兩項“三重一大”事項程序不規(guī)范。

整改情況：一是認真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，強化紀律規(guī)矩意識。二是修改完善了內(nèi)部控制制度、財務(wù)管理等制度。嚴格財務(wù)審核，凡是大額資金使用都需要經(jīng)局黨組會研究。三是嚴格按照黨組議事規(guī)則和民主集中制原則，凡是“三重一大”事項都集體研究決定。邀請紀檢組參加黨組會，對會議程序、研究事項等進行全程監(jiān)督。

51.市局機關(guān)個別黨支部未按規(guī)定程序召開組織生活會。

整改情況：一是對相關(guān)人員進行了批評教育并對問題進行整改，派人列席了組織生活會進行指導(dǎo)。二是機關(guān)黨委工作人員參加了市直工委舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班，舉辦了1期全市系統(tǒng)黨務(wù)紀檢干部培訓(xùn)班，提高黨務(wù)工作業(yè)務(wù)水平。

52.冷水灘分局機關(guān)支部2022年主題黨日活動計劃照搬照抄。

整改情況：一是督促冷水灘分局黨組制定了2025年度黨建工作要點和黨支部工作計劃。二是冷水灘分局機關(guān)黨支部制定了2025年黨支部主題黨日活動計劃，組織形式多樣的主題黨日活動。三是對相關(guān)責任人進行批評教育。四是冷水灘黨總支每季度對黨支部的黨建工作進行指導(dǎo)督查，確保制度落實。

53.零陵、藍山分局所屬支部主題黨日活動形式單一。

整改情況：一是指導(dǎo)零陵、藍山分局制定2025年主題黨日活動計劃。二是零陵分局、藍山分局根據(jù)主題黨日活動計劃，開展了形式多樣的組織生活。

54.新田分局支部發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

整改情況：一是督促新田分局支部嚴格按程序發(fā)展黨員。二是新田分局組織黨務(wù)干部認真學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，參加培訓(xùn)。

55.監(jiān)測能力有欠缺。

整改情況：一是持續(xù)推進檢驗檢測資質(zhì)體系建設(shè)，目前全市共8家縣區(qū)監(jiān)測站取得CMA資質(zhì)，江永站爭取逐步恢復(fù)基礎(chǔ)檢測功能，雙牌分局執(zhí)法監(jiān)測工作將納入北部中心站統(tǒng)籌管理負責。二是穩(wěn)步提升丙級機構(gòu)基礎(chǔ)能力，未達到丙級站要求的縣市區(qū)力爭在2026年內(nèi)達標。三是當前8個縣區(qū)監(jiān)測站具備基礎(chǔ)執(zhí)法監(jiān)測能力，正推動執(zhí)法監(jiān)測向“自主為主、外委為輔”轉(zhuǎn)型。

56.南部中心站與道縣分局監(jiān)測合作運行機制不暢。

整改情況：一是根據(jù)“三定”方案明確南部中心站與道縣分局監(jiān)測職責，督促雙方嚴格履職。二是將合作運行情況作為道縣分局和南部中心站年度考核的重要依據(jù)。三是加強協(xié)調(diào)合作，聯(lián)合開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測采樣等工作。

57.大量監(jiān)測業(yè)務(wù)依賴外委。

整改情況：一是強化自主監(jiān)測能力。二是積極爭取保障資金。三是整合同類項目集中招標，建立必要性審核機制，僅外委無CMA資質(zhì)或超出能力項目。

58.部分監(jiān)測儀器設(shè)備老化嚴重。

整改情況：一是科學(xué)評估設(shè)備配置，目前我市監(jiān)測站關(guān)鍵設(shè)備總體達標。二是積極爭取縣區(qū)財政支持，各站利用自有資金保障購置和維護。三是依托中心站建立區(qū)域共享平臺，推進鄰近站點協(xié)作共享，加強全市應(yīng)急裝備快速調(diào)配與設(shè)備維護。

59.垂改遺留問題突出。

整改情況：一是向市委組織部、編辦、人社局、財政局呈報請示，積極爭取相關(guān)政策支持。二是加強干部交流與激勵，加大與縣區(qū)部門及系統(tǒng)內(nèi)部的干部交流力度。

60.干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重。

整改情況：一是通過公務(wù)員招錄、遴選，事業(yè)單位公開招聘、人才引進等方式，加大環(huán)保隊伍補充力度。二是2024年以來共調(diào)整配備干部35名，優(yōu)化縣區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡。

61.人員混編混崗、空編超編現(xiàn)象嚴重。

整改情況：一是爭取通過公務(wù)員和事業(yè)單位招錄、遴選、人才引進等加大環(huán)保隊伍補充力度。二是梳理本系統(tǒng)混編混崗情況，指導(dǎo)分局明確二級機構(gòu)崗位責任人；通過招錄、遴選充實分局力量，逐步減少抽調(diào)。三是加大與縣區(qū)部門及系統(tǒng)內(nèi)部的干部交流力度。

62.分局股室責任人多為借調(diào)人員。

整改情況：一是梳理本系統(tǒng)混編混崗情況，指導(dǎo)分局明確二級機構(gòu)崗位責任人；通過招錄、遴選充實分局力量，逐步減少抽調(diào)。二是爭取通過公務(wù)員和事業(yè)單位招錄、遴選、人才引進等加大環(huán)保隊伍補充力度。三是加大與縣區(qū)部門及系統(tǒng)內(nèi)部的干部交流力度。

63.高素質(zhì)專業(yè)人才不足。

整改情況：通過公務(wù)員招錄、遴選，事業(yè)單位公開招聘、人才引進等方式，加大環(huán)保隊伍補充力度。2024年我局縣區(qū)分局遴選公務(wù)員2人；2025年省考我系統(tǒng)共招錄公務(wù)員（參公人員）14人，均為環(huán)保、化工等方面專業(yè)人才。

三、下一步整改工作安排

集中整改工作已取得階段性成效，我局黨組將繼續(xù)保持力度不減、標準不降，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

1.持續(xù)加壓，確保整改任務(wù)清零見底。對已完成整改任務(wù)適時開展“回頭看”，鞏固成果防止反彈；對需長期堅持的任務(wù)，緊盯目標節(jié)點，分步扎實推進，確保所有問題整改到位。

2.深化拓展，健全完善長效機制。深挖問題根源，從制度層面補短板、堵漏洞，將整改實踐中的有效做法固化為制度規(guī)范，構(gòu)建靠制度管權(quán)管事管人的閉環(huán)體系。

3.強化運用，推動整改成果轉(zhuǎn)化。將整改成效體現(xiàn)到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量的實踐中。以整改促改革、促發(fā)展，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

4.常態(tài)長效，鞏固深化政治生態(tài)。將巡察整改作為全面從嚴治黨重要抓手，持續(xù)加強政治建設(shè)，嚴明紀律規(guī)矩。落實“一崗雙責”，強化日常監(jiān)督，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

歡迎廣大干部群眾對專項巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：8323968；郵政信箱：永州市冷水灘區(qū)翠竹路瀟湘大廈17層永州市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)黨委；電子郵件：yzsthjjjgdw@163.com。

中共永州市生態(tài)環(huán)境局黨組

2025年11月14日